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El mercado de apuestas en línea en Chile movía más de 650 millones de dólares al año a septiembre de 2026, todo fuera de cualquier marco legal, el dato que explica por qué el Congreso y los tribunales empujan al mismo tiempo para ordenar un sector que creció a la vista de todos sin pagar impuestos.
Un mercado que creció sin reglas
La cifra convive con un vacío que la propia justicia reconoció: las plataformas que operan hoy en Chile lo hacen de forma ilegal, según el fallo de la Corte Suprema del 12 de septiembre de 2023, porque la regla general en el país es la prohibición del juego de azar salvo los casos autorizados por ley, como Polla, Lotería, la hípica y los casinos.
El fútbol como escaparate
Para el usuario promedio, nada de esto es abstracto. Las Apuestas deportivas aparecen a diario en redes sociales, en transmisiones de partidos y en camisetas de clubes, lo que sitúa al público futbolero en el centro de un debate que todavía no tiene reglas claras. El senador Matías Walker llegó a cuestionar en junio de 2026 que una quincena de clubes del fútbol chileno estuvieran auspiciados por casas de apuestas sin sede en el país.
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Ese contraste entre un negocio masivo y la ausencia de licencias es el punto de partida del proyecto que se tramita desde hace más de tres años en el Congreso.
Qué propone el proyecto de ley
El Boletín 14.838-03, ingresado en marzo de 2022 y con suma urgencia desde mayo de 2026, fue aprobado en general por la Sala del Senado con 27 votos a favor, 3 en contra y 5 abstenciones, y hoy se discute artículo por artículo en comisiones. El texto consta de 75 artículos permanentes y seis disposiciones transitorias, una extensión que refleja la escala de lo que el proyecto crea: desde la institucionalidad completa hasta el régimen de persecución del juego ilegal.
La nueva Superintendencia y los requisitos de entrada
El proyecto establece un mercado semiabierto administrado por la nueva Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar. Los operadores deberán constituirse en Chile como sociedades anónimas cerradas con objeto exclusivo e informar a sus beneficiarios finales, exigencia que apunta a saber quién está realmente detrás de cada plataforma.
La discusión ha ganado espacio en entretenimiento y medios, un terreno que quienes siguen las novedades de entretención reconocen cada vez más ligado a la publicidad de las casas de apuestas. El proyecto limita esa publicidad a plataformas autorizadas, y los senadores de la Comisión de Economía propusieron en septiembre de 2026 restringir los anuncios a horarios sin menores frente a la pantalla.
Impuestos, licencias y aporte al deporte
El diseño fiscal es la sección más densa del proyecto y también la que explica el interés del Estado. Hacienda estimó una recaudación en régimen de unos 55 millones de dólares anuales por esta vía, monto que mide lo que hoy el fisco deja de percibir mientras el mercado opera sin tributar.
Mecanismo financiero del proyecto
Contenido establecido en el texto
Costo de la licencia de operación
Licencias por cinco años, con un costo anual cercano a los 74.000 dólares
Impuesto específico sobre ingresos brutos
Tasa del 20% sobre los ingresos brutos del juego, además del IVA aplicable
Aporte obligatorio al deporte
Gravamen anual del 2% de los ingresos brutos por apuestas deportivas, destinado al Instituto Nacional del Deporte
Restricción a la publicidad del sector
Solo plataformas autorizadas pueden anunciarse, con una Política Nacional de Apuestas Responsables
El aporte deportivo se reparte en tercios: un tercio a las federaciones, un tercio al Comité Olímpico y un tercio al Comité Paralímpico, reparto que convierte a la actividad en una fuente de financiamiento estable para el deporte nacional.
La mesa técnica con el Ejecutivo
La tramitación se cruzó con una decisión del Servicio de Impuestos Internos que habilitó el cobro de IVA a plataformas sin domicilio en Chile, pese a que la Corte Suprema las considera ilícitas. Esa contradicción empujó a la Comisión de Economía a acordar en junio de 2026 una mesa técnica con el Ministerio de Hacienda, instancia que busca destrabar las discordancias antes de votar las indicaciones una por una.
De ese trabajo salieron en septiembre de 2026 cinco ejes para la futura norma: mayor control a las plataformas, protección a los usuarios, límites a la publicidad, un régimen tributario estricto y el bloqueo de operadores ilegales. Los senadores Gastón Saavedra, Matías Walker y Ricardo Celis pidieron además transparentar a los dueños y beneficiarios finales de las casas de apuestas, según comunicó el Senado en su nota sobre el debate.
Bloqueos de dominios: cómo funcionan y sus límites
Mientras la ley avanza, los tribunales ya actúan. La Subtel ordenó el 21 de septiembre de 2026 a Entel, Movistar, Claro, GTD, WOM y VTR bloquear 37 nuevos dominios mediante el sistema DNS en un plazo de 48 horas, en cumplimiento de resoluciones de la Corte Suprema y la Corte de Apelaciones de Santiago.
Dominios espejo y los límites del sistema
Tres semanas antes, el 1 de septiembre de 2026, la Subtel había ordenado bloquear 42 sitios, cifra que muestra el ritmo con que aparecen nuevos dominios espejo cada vez que uno cae. El propio organismo advirtió en junio de 2026 que no existe un mecanismo que garantice un bloqueo permanente y totalmente efectivo, porque las plataformas cambian de dominio con facilidad. El gremio que agrupa a estas plataformas, aPAL, acusó además a la Subtel de exceder la orden judicial dictada el 7 de agosto de 2026, al incluir operadores que no estaban en el recurso original.
Queda abierto, entonces, para jugadores, deporte y Estado: un negocio que la justicia declara ilegal pero al que el SII cobra IVA, bloqueos que se renuevan dominio por dominio y una ley que aún no se vota. La fecha confirmada más reciente entre todas estas cifras es la orden de bloqueo del 21 de septiembre de 2026.
